Effet de l’adhésion de l’Algérie à l’OMC et à la zone de libre échange Union Européenne/ Pays tiers Méditerranéens sur la filière lait

Abstract

L’insertion de l’Algérie à l’économie mondiale constitue un enjeu important pour le développement et la compétitivité des filières agro alimentaires. Ce nouveau contexte de libéralisation, caractérisé par la conclusion de l’accord agricole au niveau international, le processus de Barcelone et la signature de l’accord de libre échange avec l’UE au niveau régional. Ce contexte de libéralisation progressive et irréversible est sans doute générateur de contraintes (menaces) et d’opportunités, susceptible d’entraver ou au contraire de favoriser le développement des agents de la filière lait. Filière très fortement dépendante du marché internationale par ses inputs en amont (génisses, équipement..) et par ses approvisionnements en particulier la poudre de lait et la MGLA. De même, elle est ouverte aux investissements privés et soumise à une réglementation des prix pour une partie de ces produits (lait cru et lait pasteurisé). Cette problématique a été étudiée à la fois dans le cadre macro économique global et dans un cadre régionale, celui de la région de Chéliff. Ainsi, l’analyse est effectuée par le recours à la méthode appelée "market structure analysis", basée sur le paradigme SCP, capable d’expliquer les relations causales entre les structures d'un marché, les stratégies des entreprises sur ce marché et leurs performances économiques. L’ouverture des frontières et l’insertion dans la dynamique de la mondialisation est avant tous un examen mettant à l’épreuve la capacité des acteurs de la filière de soutenir la compétition internationale, à déployer avantageusement les ressorts de leur compétitivité, dans le but de gagner des marchés à l’intérieur et par la voie même d’assurer leur pérennité. Cette analyse a permis de montrer que l'élevage bovin dans le Chéliff est très hétérogène. C’est ainsi que l’effet induit de la libéralisation affecterait différemment les exploitations laitières dont il est possible d’identifier quatre groupes « typés » au regard de leurs capacités d’adaptation de chacune d’elle : celles qui peuvent d’ores et déjà être considérées compétitives, celles qui pourraient l’être à condition d’être « mises à niveau », celles qui ont peu de chances d’être compétitives et celles qui n’ont aucune chance d’être compétitives. Quant à la situation des industries laitières, la position actuelle mérité une réhabilitation du tissu local et un avenir entre incertitude et partenariat fructueux. Les menaces sont donc plus grandissantes pour ce segment et affecterait en premier lieu les filiales du groupe GIPLIAT. Ces dernières suscitent une double restructuration, une première urgente vise la recherche d’un partenaire ou un transfert au privé en vue de revitaliser le potentiel existant. Tandis que la seconde porte sur le mécanisme de mise à niveau de toutes les unités existantes, y compris celle du secteur privé. Ces ajustements favoriseraient l’augmentation de la position concurrentielle de ce tissu industriel et d’essayer de s’en sortir en dénichant puis cultivant leurs avantages spécifiques compte tenu des données environnementales. Il est à craindre que les acteurs les moins compétitifs se retrouvent marginalisées voire exclues du nouveau paysage mondial. Néanmoins , c’est alors de la capacité de l’Etat et la politique de voisinage de l’UE, que dépendra l’impact des effets négatifs sur les filières faiblement compétitifs à l’instar de la filière lait .Autrement dit dans un cadre plus large, c’est à travers la mise en place de politiques de solidarité et de partenariat actives entre ces deux rives de la méditerranée que pourraient être optimisées les effets positifs et atténuées les retombées négatives d’une libéralisation des échanges agro alimentaires.